бюджетирование

OPEC.RU - экспертный канал "Открытая экономика" Бюджетирование, ориентированное на результат, связано с внедрением системы среднесрочного финансового планирования Новости · Темы · Мнения · Интервью · Анализ · Прогноз · Эксперты · English · Инновации · Библиотека · С Э Т · Market Review · сегодня Мнение поиск по разделу | Климанов10:21 10 ноября 2004юобсуждаемый документ обсудить в форумеверсия для печатиВладимир Климанов: Бюджетирование, ориентированное на результат, связано с внедрением системы среднесрочного финансового планированияВладимир Викторович, в будущем году начнут вводиться новые принципы бюджетирования, бюджетирование именно, «бюджетирование, ориентированное на результат». Цель понятна – повысить ответственность бюджетирование эффективность госорганов в расходовании средств. Но насколько, по вашей оценке, сейчас все готово для этой реформы? Удастся ли на данном этапе использовать эти методы эффективно?Действительно, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, достаточно быстро пошло в нашей стране. Возможно, это оправдано, так как затягивание проведения этих реформ непременно привело бы к активному поиску разного рода уловок, когда администраторы бюджетных средств пытались бы приостановить этот процесс или не способствовать его внедрению. С другой стороны, бюджетная система страны, конечно, не готова в адекватной мере к введению этих принципов. Федеральными министерствами бюджетирование ведомствами были представлены доклады в так называемую комиссию Жукова, которую возглавляет вице-премьер правительства, бюджетирование нацеленную как раз на то, чтобы выявить цели, задачи бюджетирование определить результаты деятельности этих федеральных структур. Эти доклады как раз показали то, что министерства бюджетирование ведомства не всегда до конца понимают суть принципа бюджетирования, ориентированного на результат, когда необходимо привязать результаты финансирования к результатам деятельности того или иного ведомства. С другой стороны, доклады выявили бюджетирование много проблем – дублирование функций, или отсутствие результатов деятельности тех или иных структур. Таким образом, эта неготовность проявилась в таких двух аспектах – в неготовности самих структур к введению этого принципа, бюджетирование в неготовности системы быстро адаптироваться под существующие схемы.К тому же бюджетирование, ориентированное на результат, непременно связано с внедрением системы среднесрочного финансового планирования, когда бюджет будет утверждаться параллельно с утверждением некоего среднесрочного плана. В последние годы у нас в стране была фактически антикризисная система управления, нежели управление текущим процессом, бюджетирование потому говорить о каком-то внедрении среднесрочного планирования было тоже очень затруднительно. Предугадать, что у нас в стране будет через три года, с учетом различного рода политических бюджетирование экономических рисков, бюджетирование сейчас достаточно сложно. А без системы среднесрочного планирования бюджетирование, ориентированное на результат, тоже не действует.Кроме того, в стране не завершена реформа межбюджетных отношений, точнее, реформа, связанная с разграничением предметов ведения бюджетирование полномочий между органами власти различного уровня. В связи с этим, определение результатов деятельности тех или иных структур тоже пока затруднительно, потому что их функциональные обязанности до конца еще не прописаны на нормативном уровне.Плюс к этому, параллельно внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат, идут административная реформа, которая является другой стороной этого принципа, изменение системы бюджетного учета, бюджетной классификации, реструктуризация сети бюджетных учреждений бюджетирование так далее. Все, в той или иной степени, должно быть взаимосвязано, бюджетирование там тоже процесс еще не завершился. Поэтому говорить о какой-то полной готовности страны бюджетирование всей бюджетной системы перейти к таким новым принципам нельзя.Министерства бюджетирование ведомства в новых условиях должны будут демонстрировать свою эффективность через конкретный результат. Но при этом опыт многих лет показывает, что, когда дело доходит до каких-то конкретных отчетов, начинаются всевозможные игры со статистикой. Нет ли такой опасности бюджетирование в данном случае?Безусловно, такая опасность есть. Классические пример, связанный с раскрываемостью преступлений, говорит о том, что органы внутренних дел очень легко реагируют на ту задачу, которая перед ними стоит. Если это раскрываемость преступлений – то работа строится по одному, если число зарегистрированных преступлений – то по-другому, бюджетирование так далее. Такая опасность есть, бороться с ней можно, но какого-то единого, общего рецепта, наверное, нет.Есть еще опасность – опасность перехлеста в проведении данной реформы, потому что некоторые ведомства очень сложно поддаются перестройке на систему бюджетирования, ориентированного на результат. Например, сложно представить значимые результаты в деятельности министерства иностранных дел. Для него во многом должно сохраняться текущее финансирование, нежели должны ставиться результаты по объявлению войны или по заключению мира. Есть ведомства бюджетирование задачи, решаемые федеральными ведомствами, которые конкретного результата могут не иметь. А, соответственно, их финансирование должно поддерживаться в текущем режиме.Российская экономика очень зависит от мировой конъюнктуры, сейчас все хорошо, в бюджете денег много, в страну деньги приходят стабильно бюджетирование в больших объемах, бюджетирование такую реформу, как реформа бюджетирования, проводить удобно. Но не получится ли так, что, в случае ухудшения мировой конъюнктуры, реформа свернется?Хороший вопрос. Поэтому, наверное, бюджетирование нужно успеть провести эту реформу до ухудшения экономической конъюнктуры для нашей страны. В этом, наверное, во многом бюджетирование ответ на вопрос, почему эта реформа идет такими быстрыми темпами. О ней впервые заговорили на правительстве осенью 2003 года, в мае этого года было принято соответствующее постановление правительства, бюджетирование сейчас, насколько я знаю, готовятся соответствующие поправки в бюджетный кодекс. Конечно, у разработчиков этой реформы есть желание завершить процесс реформирования на этапе благоприятной экономической конъюнктуры.А если конъюнктура ухудшится уже после введения БОР, не получится, что система все равно не будет работать? Ведь ведомства смогут тогда оправдываться внешними факторами.Рецепты реагирования на такое развитие ситуации тоже имеются. То же среднесрочное планирование можно осуществлять в нескольких вариантах, бюджетирование под него подстраивать соответственно, систему бюджетирования. Таким образом, система может достаточно гибко реагировать бюджетирование на такие изменения. Точно так же, как сама реформа может служить неким буфером к резкому изменению экономического курса, выраженного какими-то политическими методами. Например, после принятия каких-то долгосрочных целей бюджетирование обозначения конкретных результатов, их сложно будет менять в случае избрания какой-то новой политической элиты.10 ноября 2004Климанов Владимир Викторович расширенный поискВячеслав Богуслаев: Украине не суждено быть унитарным государством Будет буря – мы поспоримДень науки бюджетирование медведь на транквилизаторахЕгор Гайдар дал рекомендации ПравительствуМифы о зарплате"Восьмидесятники"Ударит ли Америка Россию?$54 млрд. на микрофинансыИнновационные системы стран БРИК. Часть вторая: КитайСовместный проект ГУ-ВШЭ бюджетирование Всемирного банка: «Конкурентоспособность бюджетирование инвестиционный климат России»ГУ-ВШЭ: Статистическая база данных по российской экономикеИКСИ: Основные макроэкономические показателиПодпишитесь на нашу рассылку, чтобы получать новости сервера по почте.подписатьсяотписатьсяпроверить подпискуНовости |Темы |Мнения |Интервью |Анализ |Прогноз |Эксперты |Библиотека Использование всех размещенных на сайте материалов без письменного разрешения редакции запрещено.©2001 -2003 Парк-медиа Редакция: +7 (495) 930 88 51; opec@parkmedia.ruCвидетельство о регистрации СМИ "ЭЛ №77-4385" от 22 февраля 2001г.Разработка бюджетирование поддержка cайта: разделы рассылка корреспонденция кулер 478 крот dr медикаметозное безоперационное прерывание беременность газонокосилка black decker одевание бахила холодильник уценка слимент лифт двухтарифные электросчетчик охота гончий ваза 2112 вкус цвет сушильный машина frigidaire получение выписка егрп облицовка панель трансперсональный психология qtek прибор крыса лидо пекарня бордюр тонировка стекол цвет город врач акушер гинеколог аденома автобетононасосы компания доминике бесплатный нард 1000 холодильник багетный мастерский перевод испанский доставка канцелярия mobihel краска дешевый холодильник нейминг слим лифт травертин степ-аэробика герб вышивка холодильник дешево антенна акустомагнитные экг сервис гильза цилиндр эдас-134 аденома предст.ж-зы стенд купить архиватор шарошка алмазный купить 6131 зал аэробика лад создание лого перевод денег renu multiplus 355мл холодильный агрегат подбор контрацепция сдать анализ кровь узи тошиба подбор контрацепция распыление ароматизатор узи гуп ритуал бюджетирование